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VV-BeamtR: 2030-F Verwaltungsvorschriften zum Beamtenrecht (VV-BeamtR) Bekanntmachung des Bayerischen Staatsministeriums der Finanzen vom 13. Juli 2009, Az. 21-P 1003/1-023-19 952/09 (FMBl. S. 190) (StAnz. Nr. 35)
Inhaltsübersicht Verwaltungsvorschriften zum Beamtenrecht
Abschnitt 1 Allgemeine Bestimmungen
1. Geltungsbereich
1.1
1.2
1.3
2. Verwaltungsgerichtliches Vorverfahren
2.1 Entbehrlichkeit des verwaltungsgerichtlichen Vorverfahrens
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.2 Rechtsbehelfsbelehrung
2.3 Örtliche Zuständigkeit
2.4 Ausnahme
3. Beteiligung der Spitzenorganisationen der Beamtinnen und Beamten
3.1 Spitzenorganisationen
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2 Verfahren
3.2.1
3.2.2
Abschnitt 2 Ernennung
1. Fälle der Ernennung
1.1
1.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.4
2. Formvorschriften
2.1 Inhalt von Ernennungsurkunden
2.1.1
2.1.2
2.1.2.1
2.1.2.2
2.1.3
2.1.4
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
3. Wirksamwerden der Ernennung
4. Ausfertigung der Ernennungsurkunden
4.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.4
4.5
5. Aushändigung von Ernennungsurkunden
6. Planstelleneinweisung
7. Ernennungsähnliche Verwaltungsakte
7.1
7.2
7.3
8. Auskunftsverfahren zur ordnungsgemäßen Abwicklung der Nachversicherung in der gesetzlichen Rentenversicherung
Abschnitt 3 Dienstliche Beurteilung – allgemeine Beurteilungsrichtlinien
1. Anwendungsbereich
1.1
1.2
1.3
2. Ziele der dienstlichen Beurteilung
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
2.4
2.5
3. Beurteilungsmaßstab und Bewertung
3.1
3.2 Bewertung
3.2.1
3.2.2
4. Benachteiligungsverbot; fiktive Laufbahnnachzeichnung
4.1
4.2
5. Beurteilung der Leistung schwerbehinderter Beamtinnen und Beamter
6. Form und Ausgestaltung der periodischen Beurteilung
6.1 Beschreibung des Aufgabengebiets
6.2 Beurteilung von fachlicher Leistung, Eignung und Befähigung
6.2.1
6.2.1.1
6.2.1.2
6.2.1.3
6.2.1.4
6.2.2
6.2.3
6.2.4 Ergänzende Bemerkungen (Art. 59 Abs. 1 Satz 6 LlbG)
6.2.4.1
6.2.4.2
6.2.4.3
6.3 Vereinfachte Dokumentation der Beurteilung (Art. 58 Abs. 6 Satz 2 LlbG)
7. Gesamturteil
7.1
7.2
7.3
7.4
8. Vergabe von Eignungsmerkmalen
8.1 Verwendungseignung (Art. 58 Abs. 4 LlbG)
8.1.1 Führungsqualifikation
8.1.2 Weitere Verwendungseignungen
8.2 Eignung für die Ausbildungsqualifizierung oder modulare Qualifizierung (Art. 58 Abs. 5 LlbG)
8.2.1
8.2.2
8.2.3
8.2.4
9. Aktualisierung periodischer Beurteilungen, Art. 56 Abs. 4 Satz 2 LlbG
10. Weitere dienstliche Beurteilungen
10.1 Einschätzung während der Probezeit
10.1.1
10.1.2
10.2 Probezeitbeurteilung
10.2.1
10.2.1.1
10.2.1.2
10.2.1.3
10.2.1.4
10.2.2
10.2.3
10.2.4
10.2.5
10.3 Zwischenbeurteilungen
10.3.1
10.3.2
10.4 Weitere Arten dienstlicher Beurteilung
11. Beurteilungsverfahren
11.1
11.2
11.3
11.4
11.5
11.6
11.7
11.8
12. Übergangsregelung
Abschnitt 4 Wissenschaftlich fundierte Auswahlverfahren
Abschnitt 5 Leistungsfeststellung nach Art. 30, 66 BayBesG in Verbindung mit Art. 62 LlbG
1. Anwendungsbereich
2. Fallgestaltungen
2.1
2.2
3. Zuständigkeit und Verfahren
4. Gegenstand der Leistungsfeststellung
4.1
4.2
4.3
5. Maßstab
6. Ergänzende Regelungen zum regelmäßigen Stufenaufstieg, Stufenstopp und zur Leistungsstufe
6.1 Regelmäßiger Stufenaufstieg
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.2 Stufenstopp
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.3 Leistungsstufe
6.3.1
6.3.2
7. Wirksamkeit
7.1
7.2
Abschnitt 6 Laufbahnrechtlicher Nachteilsausgleich für Zeiten gemäß Art. 15 Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 LlbG
1. Ausgleich von Wehrdienstzeiten oder gleichgestellten Zeiten, durch die die Pflicht, Grundwehr- oder Zivildienst abzuleisten, erloschen ist
1.1 Anwendungsbereich
1.1.1 Arbeitsplatzschutzgesetz
1.1.2 Soldatenversorgungsgesetz
1.1.3 Entwicklungshelfer-Gesetz
1.1.4 Sinngemäße Anwendung
1.2 Ausgleich nach dem Arbeitsplatzschutzgesetz
1.2.1 Auswirkungen des Wehrdienstes auf eine bevorstehende Einstellung in ein Beamtenverhältnis
1.2.2 Auswirkungen des Wehrdienstes auf bestehende Beamtenverhältnisse
1.2.2.1
1.2.2.2
1.2.2.3 Vorverlegung des allgemeinen Dienstzeitbeginns
1.2.2.4 Beförderung
1.2.2.5 Übernahme in das Beamtenverhältnis auf Lebenszeit
1.2.3 Anrechnung von Wehrdienstzeiten in Beamtenverhältnissen, die erst nach Beendigung des Wehrdienstes begründet werden (§ 12 Abs. 3, § 13 Abs. 2 ArbPlSchG)
1.2.3.1 Vorbereitungsdienst und Probezeit
1.2.3.2 Vorverlegung des allgemeinen Dienstzeitbeginns
1.2.3.3 Beförderung
1.2.4 Auswirkungen des Wehrdienstes auf Beamte mit sonstigem Qualifikationserwerb für eine Fachlaufbahn (Art. 38 ff. LlbG)
1.2.4.1 Tätigkeit im Arbeitsverhältnis und in der Probezeit
1.2.4.2 Vorverlegung des allgemeinen Dienstzeitbeginns
1.2.4.3 Beförderung
1.2.5 Andere Bewerber
1.2.6 Auswirkungen des Wehrdienstes auf das öffentlich-rechtliche Ausbildungsverhältnis als Dienstanfänger
1.2.6.1
1.2.6.2
1.3 Ausgleich nach dem Soldatenversorgungsgesetz
1.3.1
1.3.1.1 Vorbereitungsdienst und Probezeit
1.3.1.2 Vorverlegung des allgemeinen Dienstzeitbeginns
1.3.1.3 Beförderungen
1.3.2 Auswirkungen des Wehrdienstes auf Beamte mit sonstigem Qualifikationserwerb für eine Fachlaufbahn (Art. 38 ff. LlbG, § 8a Abs. 4 SVG)
1.3.3 Andere Bewerber
1.3.4 Auswirkungen des Wehrdienstes auf das öffentlich-rechtliche Ausbildungsverhältnis als Dienstanfänger
1.4 Nachteilsausgleich nach dem Entwicklungshelfer-Gesetz
1.4.1
1.4.1.1 Vorbereitungsdienst und Probezeit
1.4.1.2 Vorverlegung des allgemeinen Dienstzeitbeginns
1.4.1.3 Beförderungen
1.4.2 Auswirkungen des Entwicklungshelferdienstes auf Beamte mit sonstigem Qualifikationserwerb für eine Fachlaufbahn (Art. 38 ff. LlbG, § 17 Abs. 3 EhfG)
1.4.3 Andere Bewerber
2. Pauschaler Ausgleich von Freiwilligendiensten
3. Vollzugshinweise
3.1
3.2
Abschnitt 7 Abordnung und Versetzung
1. Dauer von Abordnungen
2. Versetzung über den Landesbereich hinaus
2.1 Versetzung in den Dienst des Freistaates Bayern
2.1.1
2.1.2
2.2 Versetzung in den Bereich eines außerbayerischen Dienstherrn
Abschnitt 8 Ruhestand
1. Grundsätze für die Überprüfung der Dienstfähigkeit von Beamtinnen und Beamten
1.1 Vorrang von Präventionsmaßnahmen
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2 Prüfung der Dienstfähigkeit
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.3 Gutachtensauftrag (insbesondere Sachverhaltsschilderung durch die oder den Dienstvorgesetzten)
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.3.8
1.4 Zeugnis der Gesundheitsverwaltung
1.4.1
1.4.2
1.4.2.1
1.4.2.2
1.4.2.3
1.4.2.4
1.4.2.5
1.5 Ergänzende fachärztliche Begutachtung
1.6 Mitwirkungspflichten der Beamtinnen und Beamten
1.6.1
1.6.2
1.6.3
1.6.4
1.7 Verfahren
1.7.1
1.7.2
1.7.3
1.8 Entscheidung der oder des Dienstvorgesetzten
1.9 Schwerbehinderte Beamtinnen und Beamte
2. Antragsruhestand
2.1
2.2
2.3
2.3.1 Berechnung der Wertigkeit
2.3.1.1
2.3.1.2
2.3.1.3
2.3.2
2.4
2.5
3. Begrenzte Dienstfähigkeit
3.1 Allgemeines
3.2 Feststellung der begrenzten Dienstfähigkeit
3.2.1
3.2.2
3.2.2.1
3.2.2.2
3.2.2.3
3.2.2.4
3.2.2.5
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.2.8
3.2.9
3.3 Ergänzende Geltung von Abschnitt 8 Nr. 1 – Grundsätze für die Überprüfung der Dienstfähigkeit von Beamtinnen und Beamten –
4. Maßnahmen zur Wiederherstellung der Dienstfähigkeit – Anordnung und Kostentragung
4.1 Allgemeines
4.2 Anordnung der Maßnahme
4.3 Kostentragung
4.3.1
4.3.2
4.4 Verfahren
4.4.1
4.4.2
4.4.3
4.4.4
5. Urkunde über den Eintritt in den Ruhestand
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.2 Inhalt der Urkunde
5.2.1
5.2.1.1
5.2.1.2
5.2.1.3
5.2.1.4
5.2.1.5
5.2.1.6
5.2.2
5.3 Wirksamwerden der Ruhestandsversetzung
5.4 Ausfertigung und Aushändigung der Urkunde
6. Regelungen für Richterinnen und Richter
6.1 Verfahren bei Dienstunfähigkeit und begrenzter Dienstfähigkeit
6.2 Antragsruhestand
Abschnitt 9 Rechtliche Stellung im Beamtenverhältnis
1. Politische Betätigung
1.1
1.2
1.3
1.4
2. Eid und Gelöbnis
2.1 Eidespflicht
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.2 Ausnahmen von der Eidespflicht
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3 Verfahren
2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5
2.4 Sonstiges
2.4.1
2.4.2
3. Verbot der Annahme von Belohnungen oder Geschenken durch die Bediensteten des Freistaates Bayern
3.1 Rechtslage bei Beamtinnen und Beamten
3.1.1 Allgemeines
3.1.1.1
3.1.1.2
3.1.2 Rechtsfolgen
3.1.2.1 Freiheits- bzw. Geldstrafe
3.1.2.2 Weitere Rechtsfolgen
3.1.3
3.1.3.1
3.1.3.2
3.1.3.3
3.1.3.4
3.1.3.5
3.1.3.6
3.1.3.7
3.1.3.8
3.2 Rechtslage bei Arbeitnehmerinnen, Arbeitnehmern und Auszubildenden
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.3 Aufgaben der oder des Dienstvorgesetzten
3.3.1
3.3.2
3.4 Ergänzende Anordnungen
3.4.1
3.4.2
Abschnitt 10 Nebentätigkeiten
1. Öffentliche Ehrenämter
2. Genehmigungsfähigkeit von Nebentätigkeiten
2.1
2.2
2.2.1 Zu Art. 81 Abs. 3 Satz 2 Nr. 1 BayBG:
2.2.2 Zu Art. 81 Abs. 3 Satz 2 Nr. 2 BayBG:
2.2.3 Zu Art. 81 Abs. 3 Satz 2 Nr. 3 BayBG:
2.2.4 Zu Art. 81 Abs. 3 Satz 2 Nr. 6 BayBG:
2.3
3. Nebentätigkeitsgenehmigung
3.1 Genehmigungsverfahren
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.2 Allgemeine Genehmigung
3.2.1
3.2.2
3.3 Aufzeichnungen über Nebentätigkeitsgenehmigungen
4. Ausübung von Nebentätigkeiten
5. Inanspruchnahme von Einrichtungen, Personal und Material des Dienstherrn
5.1
5.2
5.3
5.4
6. Pflichten der Dienstbehörden und Dienstvorgesetzten
7. Genehmigungsfreie Nebentätigkeiten
7.1 Auf Vorschlag oder Veranlassung des Dienstherrn übernommene Nebentätigkeiten
7.1.1
7.1.2
7.1.2.1
7.1.2.2
7.2 Unentgeltlich ausgeübte Nebentätigkeiten
7.2.1
7.2.2
7.3 Vortragstätigkeit
7.4 Tätigkeit in Gewerkschaften und Berufsverbänden
7.5 Tätigkeiten in Selbsthilfeeinrichtungen
7.6 Untersagung genehmigungsfreier Nebentätigkeiten
7.7 Ausübung genehmigungsfreier Nebentätigkeiten
8. Nebentätigkeiten im öffentlichen Dienst
8.1
8.2
8.2.1 Unterrichts- und Vortragstätigkeiten
8.2.2 Prüfertätigkeiten
8.2.3 Vergütung
9. Ablieferungspflicht und Abrechnung von Nebentätigkeitsvergütungen
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.6.1
9.6.2
9.6.3
9.6.4
9.6.5
10. Ausnahmen von der Ablieferungspflicht
10.1
10.2
10.3
Abschnitt 11 Arbeitszeit
1. Gleitende Arbeitszeit
1.1 Allgemeines
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
1.2 Begriffe
1.2.1 Sollzeit
1.2.2 Rahmenzeit
1.2.3 Präsenzzeit
1.2.4 Tägliche Höchstarbeitszeit
1.2.5 Pausen
1.2.6 Gleitzeiten
1.3 Arbeitszeitermittlung
1.3.1 Elektronische Arbeitszeiterfassung
1.3.1.1
1.3.1.2
1.3.1.3
1.3.1.4
1.3.1.5
1.3.1.6
1.3.1.7
1.3.2 Elektromechanische Arbeitszeiterfassung
1.3.2.1
1.3.2.2
1.3.2.3
1.3.2.4
1.3.3 Handschriftliche Arbeitszeiterfassung
1.3.3.1
1.3.3.2
1.3.4 Besondere Pflichten der Beschäftigten
1.3.4.1
1.3.4.2
1.3.5 Datenschutzrechtliche Behandlung der Zeiterfassungsdaten
1.3.5.1
1.3.5.2
1.4 Arbeitszeitausgleich
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.5 Besondere Regelungen
1.5.1
1.5.2
1.5.3
1.5.4
1.6 Mehrarbeit/Überstunden
1.7 Arbeitszeitüberwachung
1.8 Einschränkungen
1.9 Delegation der Rechte und Pflichten der Dienststellenleitung
1.10 Ergänzende Bestimmungen
2. Altersteilzeit für Beamtinnen und Beamte
2.1 Regelungen zum Verfahren
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2 Verfahren zur Genehmigung von Altersteilzeit im Blockmodell
2.2.1
2.2.2
2.2.2.1
2.2.2.2
2.3 Altersteilzeit im Blockmodell und Antragsruhestand
2.3.1
2.3.2
2.3.2.1
2.3.2.2
2.3.2.3
2.3.3
2.4 Abwicklungsstörungen beim Blockmodell
2.4.1
2.4.2
2.4.2.1
2.4.2.2
2.5 Altersteilzeit für teildienstfähige Beamtinnen und Beamte
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.6 Berechnung des in Altersteilzeit geschuldeten Arbeitszeitumfangs bei vorheriger Teildienstfähigkeit bzw. längerfristiger Beurlaubung ohne Dienstbezüge
2.6.1
2.6.2
2.7 Beförderungen in der Blockaltersteilzeit
2.8 Altersteilzeit für Richterinnen und Richter
3. Familientage
3.1 Grundsätze
3.2 Anwendung bei bereits ermäßigter Arbeitszeit
Abschnitt 12 Fürsorge
1. Freizeitausgleich wegen Inanspruchnahme durch Reisezeiten
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2. Rechtsschutz für Bedienstete
2.1 Rechtsschutz in Strafverfahren für alle Bediensteten
2.1.1
2.1.2
2.1.2.1
2.1.2.2
2.1.2.3
2.1.2.4
2.1.2.5
2.1.3
2.1.4
2.1.4.1
2.1.4.2
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.2 Rechtsschutz in Strafverfahren für Polizeivollzugsbeamtinnen und -beamte und Justizvollzugsbeamtinnen und –beamte
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.3 Rechtsschutz in Zivilverfahren für alle Bediensteten
2.3.1
2.3.2
2.3.2.1
2.3.2.2
2.3.2.3
2.3.2.4
2.3.2.5
2.3.2.6
2.3.2.7
2.3.2.8
2.4 Rechtsschutz in Zivilverfahren für Bedienstete zur Durchsetzung von Schmerzensgeldansprüchen
2.4.1
2.4.1.1
2.4.1.2
2.4.1.3
2.4.1.4
2.4.2
2.4.3
2.5 Gemeinsame Vorschriften für Zivil- und Strafverfahren
2.5.1
2.5.2
2.5.3
2.5.3.1
2.5.3.2
2.5.3.3
2.5.3.4
2.5.4
2.5.5
2.5.6
2.5.7
2.5.8
3. Gesundheitsmanagement
4. Kranzspenden und Nachrufe beim Tod von Behördenangehörigen
4.1 Kranzspenden
4.1.1
4.1.1.1
4.1.1.2
4.1.1.3
4.1.2
4.1.3
4.2 Nachrufe
4.3 Kosten
4.3.1
4.3.2
Abschnitt 13 Schadenersatz
1. Allgemeines
1.1 Schadenereignis
1.2 Antragstellung
1.3 Leistungsausschluss
1.4
1.5 Ersatzfähigkeit
1.6 Erstattung durch Dritte
2. Sachschadenersatz bei Kfz-Schäden
2.1 Ersatzfähige Kraftfahrzeugschäden
2.2 Ersatz bei triftigen Gründen
2.2.1
2.2.2
2.3 Schadensregulierung
2.4 Ersatz bei schwerwiegenden Gründen
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
2.5 Begrenzung der Ersatzleistung
2.6 Ersatzfähiger Schaden
2.6.1
2.6.2
3. Ersatz sonstiger Kosten
3.1 Ersatz für Erste-Hilfe-Leistung
3.2 Ersatz bei erhaltener Pauschale
4. Entsprechende Anwendung
4.1
4.2
Abschnitt 14 Mutterschutz, Elternzeit, Schwerbehinderung, Arbeitsschutz, Jugendarbeitsschutz
1. Mutterschutzverordnung
1.1 Fortzahlung von Zulagen während der Beschäftigungsverbote
1.2 Zuschuss nach § 21 UrlMV
1.2.1
1.2.2
2. Arbeitsbedingungen für Beamtinnen und Beamte des Freistaates Bayern an Bildschirmgeräten
2.1 Ärztliche Untersuchung
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2 Unterrichtung, Einweisung und Einarbeitung
2.3
3. Schwerbehinderte Beamtinnen und Beamte
4. Jugendarbeitsschutz
4.1 Erstuntersuchung
4.2 Nachuntersuchung
4.3 Geltungsbereich
Abschnitt 15 Jubiläumszuwendung
1. Dankurkunde
1.1 Form
1.2 Aushändigung
2. Verfahren
2.1 Jubiläumsdienstzeit
2.2 Disziplinarmaßnahmen
2.3 Sonderfälle
Abschnitt 16 Urlaub
1. Dienstbefreiung für die Teilnahme an staatspolitischen Bildungsveranstaltungen
2. Sonderurlaub für Bewerberinnen und Bewerber um ein kommunales Mandat
3. Fernbleiben vom Dienst an geschützten Feiertagen
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4. Beurlaubung zur Ableistung eines Vorbereitungsdienstes
4.1 Gewährung von Sonderurlaub nur zur Ableistung eines im Rahmen einer staatlichen Monopolausbildung vorgeschriebenen Vorbereitungsdienstes
4.2 Begrenzung der Dauer der Beurlaubung auf die Zeit bis zum Abschluss der Ausbildung
4.3 Fortfall der Leistungen des Dienstherrn während der Beurlaubung
4.4 Kein Rechtsanspruch auf Einstellung in einer anderen Fachlaufbahn bzw. einem fachlichen Schwerpunkt oder auf Verleihung eines Amtes ab einer höheren Qualifikationsebene nach erfolgreichem Abschluss der Ausbildung
4.5 Erfolgreicher Abschluss der Ausbildung kein Ersatz für die modulare Qualifizierung (Art. 20 LlbG)
4.6 Erfordernis einer mindestens fünfjährigen Dienstzeit vom Zeitpunkt der Berufung in das Beamtenverhältnis auf Probe bis zur Aufnahme eines Studiums
5. Freistellung für Zwecke der Jugendarbeit
6. Ausübung ehrenamtlicher Tätigkeiten im öffentlichen Leben
7. Geltung der Vorschriften für Richterinnen und Richter sowie für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
Abschnitt 17 Ausbildungskostenerstattung beim Dienstherrnwechsel
1. Sechsjahresfrist
1.1
1.2
1.3
2. Verwandter fachlicher Schwerpunkt
3. Mehrfacher Dienstherrnwechsel
4. Verzicht auf den Erstattungsbetrag
5. Qualifikationserwerb im Sinn von Art. 38 bis 40 LlbG
6. Gleichwertigkeit
7. Auswahl der Bewerberinnen und Bewerber
8. Ausbildungskostenübernahme außerhalb des unmittelbaren Anwendungsbereichs von Art. 139 BayBG
8.1 Ausbildung im Beamtenverhältnis
8.2 Ausbildung im Ausbildungs- oder Studienverhältnis
Abschnitt 18 Schlussvorschriften
1. Anwendungsempfehlung für nichtstaatliche Dienstherren
1.1
1.2
1.3
2. Inkrafttreten
3. Außerkrafttreten